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建设国家枢纽新城 再创历史辉煌图景
来源:干部之友 时间:2021-06-26 浏览量:

淮安(an)曾因辉(hui)煌的漕(cao)运历史而成为国(guo)家(jia)级枢(shu)纽城(cheng)市(shi)(shi)。而今,作(zuo)为江苏省委(wei)省政(zheng)府确定的苏北(bei)重要中心城(cheng)市(shi)(shi),国(guo)家(jia)三大战略——淮(huai)河生(sheng)态经济带发展战略(lve)(lve)、大(da)运(yun)河文化保护传承利(li)用战略(lve)(lve)和(he)长三(san)角区(qu)域一(yi)体(ti)化发展战略(lve)(lve)叠(die)加区(qu),淮(huai)安公路、铁路、水运(yun)、航空(kong)交通枢纽(niu)工程齐全(quan),再次成为全(quan)国综(zong)合性交通枢纽(niu)城市。

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《国家综合(he)立体交通(tong)网规划纲要(yao)》战略布(bu)局(ju)和江苏(su)省“十四五(wu)”规划“徐-连(lian)-淮”现代物流“金三角”战略(lve)部署,给淮安枢(shu)(shu)纽(niu)城(cheng)市(shi)建设带来巨大(da)机遇(yu)。但(dan)在未来几年关键(jian)重(zhong)大(da)交通工程(cheng)规划建设、枢(shu)(shu)纽(niu)经济(ji)枢(shu)(shu)纽(niu)产业(ye)发(fa)展(zhan)和枢(shu)(shu)纽(niu)城(cheng)市(shi)功能发(fa)挥等(deng)方面(mian),还需要我们(men)以“壮丽(li)东南(nan)第一州(zhou)”的(de)眼界(jie)和气度(du),增(zeng)强紧迫感和责任(ren)感,力争在“十四五(wu)”期间将淮安打造成新时代的(de)国家级枢(shu)(shu)纽(niu)城(cheng)市(shi)。

加(jia)快制定枢(shu)纽城(cheng)市建(jian)设规(gui)划

高品(pin)位的(de)(de)(de)国家级枢纽(niu)(niu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市首先(xian)要(yao)有高质(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)设(she)发展(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)。高质(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)枢纽(niu)(niu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)设(she)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua),要(yao)高位定(ding)标(biao)(biao)、跨越发展(zhan)。要(yao)根据国家相关(guan)文件精神,深入研究国家级枢纽(niu)(niu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)设(she)标(biao)(biao)准(zhun),借鉴其他城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市经(jing)验做(zuo)法,创新提(ti)出枢纽(niu)(niu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)设(she)标(biao)(biao)准(zhun)体(ti)系;要(yao)将(jiang)高品(pin)位国家级枢纽(niu)(niu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)设(she)作为(wei)淮(huai)安城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)设(she)重(zhong)要(yao)目(mu)标(biao)(biao),对(dui)照标(biao)(biao)准(zhun),加快制定(ding)建(jian)(jian)设(she)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua);要(yao)强化经(jing)济理念(nian)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua),高铁站区、机场新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、港口园(yuan)区等经(jing)济板块规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)应(ying)(ying)当体(ti)现(xian)经(jing)济规(gui)(gui)(gui)律内(nei)(nei)涵(han),相关(guan)产业(ye)(ye)项目(mu)分布(bu)应(ying)(ying)当探寻项目(mu)与空间的(de)(de)(de)内(nei)(nei)在关(guan)系,尽(jin)可(ke)能遵循(xun)产业(ye)(ye)发展(zhan)规(gui)(gui)(gui)律;要(yao)追求综合(he)交通体(ti)系在淮(huai)安经(jing)济社(she)会发展(zhan)中(zhong)功能和效用(yong)的(de)(de)(de)最大发挥,尽(jin)快调(diao)整、优化不(bu)合(he)理和滞后的(de)(de)(de)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)内(nei)(nei)容,突出枢纽(niu)(niu)经(jing)济发展(zhan)规(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)制定(ding)。

加快推(tui)进铁空水(shui)基础(chu)设(she)(she)施建设(she)(she)

高品(pin)位的(de)(de)国家级枢(shu)纽城市必须要有完备的(de)(de)综合交通(tong)体系基(ji)础。全面实现规划项目,需要“争(zheng)饼(bing)”“抢饼(bing)”“做饼(bing)”,城市之间项(xiang)(xiang)目竞争(zheng)激烈,稍有(you)(you)懈(xie)怠,就有(you)(you)可能错(cuo)过机遇。对此,要有(you)(you)抢抓机遇的(de)(de)危机感(gan)和紧迫感(gan),在(zai)已有(you)(you)公铁(tie)水空综合交通体系的(de)(de)基础上,加(jia)快(kuai)(kuai)“场(chang)-线-网”相关(guan)重大基础设施(shi)的(de)(de)规(gui)划建(jian)设。要抢抓省委关(guan)于东(dong)部(bu)沿海机场(chang)货运(yun)枢纽战略部(bu)署的(de)(de)“窗口期(qi)”,加(jia)快(kuai)(kuai)机场(chang)三(san)期(qi)工程的(de)(de)立项(xiang)(xiang)和开工建(jian)设,避免错(cuo)失发展机遇;要全(quan)力争(zheng)取将时速350公里沂淮(huai)高铁(tie)项(xiang)(xiang)目纳入(ru)国家规(gui)划,实(shi)现(xian)时速350公里的(de)(de)高铁(tie)贯通南北;要系统推进二级航道建(jian)设,加(jia)快(kuai)(kuai)构建(jian)淮(huai)安二级航道网络。

加(jia)强枢纽经济产业发展(zhan)

高品位的国(guo)家级枢(shu)纽城市离不开枢(shu)纽经济和枢(shu)纽产业的支(zhi)撑(cheng)。要构建(jian)起以“板块、产业(ye)(ye)(ye)、枢纽、中心”为框架的枢纽经济(ji)体系,要突出打造“2板块+3产业(ye)(ye)(ye)”,即(ji)两(liang)大(da)枢纽经济(ji)板块-空港新(xin)城(cheng)(cheng)、高铁新(xin)城(cheng)(cheng),重点发展(zhan)三(san)(san)大(da)枢纽产业(ye)(ye)(ye)-内河(he)(he)航(hang)运产业(ye)(ye)(ye)、物(wu)流快递产业(ye)(ye)(ye)、交通(tong)旅游(you)产业(ye)(ye)(ye);要加快构建“3枢纽+3中心”,即(ji)航(hang)空货运、内河(he)(he)航(hang)运、高铁快运三(san)(san)大(da)枢纽和现(xian)代仓(cang)储、城(cheng)(cheng)市配送、公路物(wu)流三(san)(san)大(da)中心;要充分发挥交通(tong)枢纽工程对经济(ji)领域和产业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)的推动作用(yong),打造盱(xu)眙龙虾节、食博会、淮扬菜美食节等品牌(pai),扩大(da)淮安食品产业(ye)(ye)(ye)在(zai)长三(san)(san)角(jiao)市场的覆盖面。

加大区域发展(zhan)互联互通

高(gao)品位的国家级枢纽城市应当在区域发展中(zhong)增加(jia)影(ying)响力。要(yao)加(jia)大区域发展互(hu)联互(hu)通,深度融入(ru)长三角,积(ji)极(ji)打造“金三角(jiao)”。主动(dong)(dong)(dong)(dong)对接上(shang)海(hai)和(he)苏南城市(shi),积(ji)(ji)(ji)极参(can)与(yu)(yu)长三角(jiao)主要城市(shi)的(de)经济(ji)(ji)社会(hui)(hui)活(huo)(huo)动(dong)(dong)(dong)(dong),深度(du)融入长三角(jiao)一体化发(fa)展示范区(qu),主动(dong)(dong)(dong)(dong)联系徐州、连云(yun)港,建立现(xian)代物流(liu)“金三角(jiao)”发(fa)展协作(zuo)机制,打造(zao)苏北物流(liu)“金三角(jiao)”。主动(dong)(dong)(dong)(dong)融入南京都市(shi)圈,同(tong)时,积(ji)(ji)(ji)极会(hui)(hui)同(tong)宿(su)迁构(gou)建洪(hong)泽(ze)湖生(sheng)态(tai)经济(ji)(ji)圈,借助洪(hong)泽(ze)湖特(te)殊的(de)生(sheng)态(tai)地理资(zi)源,提(ti)升淮安(an)(an)水利枢纽(niu)城市(shi)影(ying)响(xiang)力(li)(li)。保(bao)持(chi)淮河生(sheng)态(tai)经济(ji)(ji)带(dai)(dai)的(de)首倡和(he)牵(qian)头影(ying)响(xiang)力(li)(li),主动(dong)(dong)(dong)(dong)牵(qian)头举办(ban)淮河生(sheng)态(tai)经济(ji)(ji)带(dai)(dai)区(qu)域协作(zuo)活(huo)(huo)动(dong)(dong)(dong)(dong),共同(tong)提(ti)升淮河生(sheng)态(tai)经济(ji)(ji)带(dai)(dai)在国(guo)家(jia)(jia)区(qu)域发(fa)展战略(lve)中(zhong)的(de)地位和(he)影(ying)响(xiang)力(li)(li);充分利用(yong)国(guo)家(jia)(jia)大运河文化带(dai)(dai)战略(lve)作(zuo)用(yong),主办(ban)相关文化活(huo)(huo)动(dong)(dong)(dong)(dong),保(bao)持(chi)淮安(an)(an)“运河之都”影(ying)响(xiang)力(li)(li)。主动(dong)(dong)(dong)(dong)承办(ban)并(bing)积(ji)(ji)(ji)极参(can)与(yu)(yu)区(qu)域性(xing)(xing)经济(ji)(ji)社会(hui)(hui)活(huo)(huo)动(dong)(dong)(dong)(dong),扩大淮安(an)(an)影(ying)响(xiang)力(li)(li);支持(chi)并(bing)扶持(chi)有关企业牵(qian)头举办(ban)区(qu)域性(xing)(xing)经济(ji)(ji)文化活(huo)(huo)动(dong)(dong)(dong)(dong),培(pei)育具有市(shi)场生(sheng)命力(li)(li)的(de)活(huo)(huo)动(dong)(dong)(dong)(dong)项目。

完善枢纽城市服务功能

  高(gao)品位(wei)的(de)国家级枢(shu)纽城市(shi)应当(dang)有完善的(de)城市(shi)服务功能(neng)(neng)。要进一步(bu)完善商贸、旅游、公(gong)共交通等城市(shi)服务功能(neng)(neng),增强(qiang)淮安区(qu)域(yu)辐射(she)能(neng)(neng)力和集聚(ju)效果,让“穿城而(er)过”的(de)(de)人流(liu)(liu)、车(船(chuan))流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、资(zi)金流(liu)(liu)“想(xiang)在淮安停下来歇歇”。着力打造(zao)淮海广场、水渡口等商圈,以(yi)(yi)提高城市(shi)(shi)核心区域(yu)活(huo)力;以(yi)(yi)周(zhou)恩(en)来精神、大运(yun)河文(wen)(wen)化(hua)、西游(you)文(wen)(wen)化(hua)等人文(wen)(wen)资(zi)源(yuan)吸引(yin)各地游(you)客;以(yi)(yi)丰富的(de)(de)高教资(zi)源(yuan)、优质的(de)(de)医(yi)疗资(zi)源(yuan)、良好的(de)(de)康养(yang)资(zi)源(yuan)集聚周(zhou)边人口。建立高效(xiao)的(de)(de)城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通体系(xi),提升枢纽城市(shi)(shi)公共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)通服(fu)务(wu)功能(neng),使(shi)城市(shi)(shi)公共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)通能(neng)够有(you)效(xiao)应对气候(hou)考验,满足节(jie)假(jia)日客流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)的(de)(de)“爆发性”需求。塑(su)造(zao)交(jiao)(jiao)通窗口服(fu)务(wu)品(pin)牌(pai),树(shu)立枢纽城市(shi)(shi)新形象(xiang)。高铁东站(zhan)要进一步(bu)制定“海棠花语(yu)”志愿(yuan)者服(fu)务(wu)培育方案,将之(zhi)打造(zao)为铁路(lu)系(xi)统有(you)影响(xiang)的(de)(de)品(pin)牌(pai)服(fu)务(wu),机场、火车站(zhan)、汽车站(zhan)分别培育、塑(su)造(zao)自己的(de)(de)服(fu)务(wu)品(pin)牌(pai)。

健全枢纽建设管理体制

  高(gao)品位的(de)国家级枢(shu)纽城市(shi)应(ying)当有匹(pi)配的(de)建(jian)设(she)(she)(she)管理体(ti)制机(ji)(ji)制。要加强(qiang)对(dui)枢(shu)纽城市(shi)建(jian)设(she)(she)(she)的(de)宏观指导和组织实施,成立枢(shu)纽城市(shi)建(jian)设(she)(she)(she)工(gong)作(zuo)协调(diao)机(ji)(ji)制,强(qiang)化(hua)(hua)领导,加强(qiang)沟通。将空港(gang)枢(shu)纽办(ban)(ban)(ban)(ban)公室(shi)职(zhi)能(neng)进一步扩展优化(hua)(hua),在原有职(zhi)能(neng)基础上,设(she)(she)(she)立枢(shu)纽城市(shi)建(jian)设(she)(she)(she)指导办(ban)(ban)(ban)(ban)公室(shi),作(zuo)为市(shi)级协调(diao)机(ji)(ji)制的(de)办(ban)(ban)(ban)(ban)事机(ji)(ji)构(gou),做好枢(shu)纽城市(shi)建(jian)设(she)(she)(she)相关(guan)工(gong)作(zuo)。将枢(shu)纽城市(shi)建(jian)设(she)(she)(she)关(guan)系密切的(de)相关(guan)工(gong)作(zuo)机(ji)(ji)构(gou)并入新枢(shu)纽办(ban)(ban)(ban)(ban),提高(gao)管理效能(neng)。